DHS拟对受年度名额限制的H-1B申请加收103,265美元：雇主和员工须知
美国国土安全部（DHS）于2026年8月24日宣布，并于8月25日在《联邦公报》正式公布一项拟议规则：对每份受年度名额限制的H-1B申请额外收取103,265美元。该费用将由申请雇主在提交I-129表时缴纳，并且是在其他所有适用申请费或付款之外另行收取。
最重要的一点：这只是拟议规则。103,265美元的新增费用目前尚未生效。
拟议规则要点
每份受年度名额限制的H-1B申请将额外缴纳103,265美元。
拟议费用同时适用于65,000个常规名额和20,000个美国高等学位名额。
费用将在雇主提交受名额限制的I-129表申请时缴纳。
该费用将叠加在其他所有适用的H-1B费用或付款之上。
不受年度名额限制的H-1B申请不适用这项拟议费用。
公众意见提交截止日期为2026年9月24日，案卷编号为USCIS-2026-0298。
哪些申请会受到影响？
一般而言，雇主根据有效抽签入选结果，为受益人提交首次受名额限制的H-1B申请时，将面临这项拟议费用。该提案明确涵盖常规名额和美国硕士及以上学位名额。凡申请本身受年度名额限制，原则上将统一适用该费用，包括不符合名额豁免条件的小型企业和非营利机构。
该费用将由申请雇主随申请一并提交。雇主不应当然认为可以把费用转嫁给H-1B员工。H-1B工资、报销及禁止收费规则可能使费用转嫁违法，或造成工资合规问题。任何要求员工偿还费用的安排，都应先由律师审核。
哪些H-1B申请通常不适用？
由符合条件的高等院校，或与高等院校相关或附属的非营利机构提交的名额豁免申请。
由符合条件的非营利研究机构或政府研究机构提交的名额豁免申请。
许多为已经计入年度名额的员工办理的延期、修正或更换雇主申请，前提是新申请本身不受名额限制。
其他非移民签证类别的申请。
H-1B名额豁免分析可能相当复杂。雇主性质、实际工作地点、受益人以往的H-1B记录以及本次申请类型，都可能影响结论。
这项费用与现有H-1B费用有何不同？
目前的H-1B申请根据具体情况，可能已包含I-129申请费、庇护项目费、ACWIA费用、反欺诈费、加急处理费及其他法定费用。拟议的103,265美元并不会取代这些费用，而是在现有费用基础上额外收取。
《联邦公报》还明确说明，这项拟议费用不同于总统公告10973在某些案件中要求的100,000美元付款。如果同一份申请同时满足两项付款义务，DHS表示两笔款项都必须缴纳。
DHS为何提出如此高额的费用？
DHS预计，如果对85,000份受名额限制的申请各收取103,265美元，每年可产生约87.8亿美元收入。该提案并非仅用于弥补单份H-1B申请的直接审理成本。DHS表示，相关收入将支持USCIS、CBP、ICE、移民法院、国务院及劳工部的移民相关工作，包括安全审查、信息系统、档案管理、领事签证处理、劳动法规执法以及跨部门协调。
对雇主和员工可能产生的影响
如果最终规则保持现有内容，这项提案可能显著改变雇主的H-1B招聘决策，尤其会影响初创企业、中小企业、私营非营利机构、偏远地区雇主以及一次为多名员工提供担保的机构。DHS自身也估计，该规则将对大量小型实体造成显著经济影响。
对于员工，包括正在使用OPT或STEM OPT的F-1学生，这项提案本身不会取消现有合法身份，不会使已经批准的H-1B失效，也不会直接改变现有工作许可。眼下最直接的影响是不确定性：部分雇主可能会重新评估未来是否有能力承担受名额限制的H-1B担保。
雇主现在应当做什么
目前不要缴纳拟议费用，因为该费用尚未生效。
尽早确定下一轮H-1B名额申请中可能需要雇主担保的员工。
审查潜在申请是否可能符合名额豁免，或受益人是否已经被计入过H-1B名额。
在发出工作邀请或作出担保承诺之前，评估拟议费用对预算的影响。
尽早审查其他可能方案，例如名额豁免H-1B、O-1、L-1、TN、E-3或适当的职业移民永久居民程序。
如果提案将影响招聘、人员配置或运营，可考虑在2026年9月24日前提交公众意见。
H-1B员工和F-1学生需要了解什么
不要因为新闻标题就认定正在办理或未来办理的H-1B已经增加103,265美元费用。该提案必须完成联邦行政规则制定程序后才可能生效。但员工也应尽早与雇主沟通，因为如果规则最终通过，可能影响雇主的担保预算和招聘计划。
下一步会发生什么？
公众意见期将于2026年9月24日结束。此后，DHS可以修改提案、撤回提案，或发布最终规则。任何最终规则都会说明生效日期。在程序完成之前，雇主和员工应区分“拟议规则”与“现行法律”，不要仅凭新闻标题作出不可逆的决定。
常见问题
103,265美元的H-1B费用现在已经生效了吗？
没有。截至2026年8月31日，这只是一项拟议规则。DHS必须完成行政规则制定程序，最终费用才可能生效。
拟议费用是否适用于美国硕士名额？
适用。提案明确包括符合美国高等学位名额条件、且受年度名额限制的H-1B申请。
所有H-1B延期或换雇主申请都要缴纳吗？
不是。该提案针对受年度名额限制的申请。许多已经计入名额人员的延期、修正或换雇主申请并不受名额限制，但每个案件都需要根据具体事实分析。
这笔费用由谁缴纳？
申请雇主将在提交受名额限制的H-1B申请时缴纳。雇主在尝试把任何H-1B相关费用转嫁给员工之前，应先取得法律意见。
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官方资料
本文提供截至2026年8月31日的一般信息，不构成法律意见。移民法规和申请要求可能发生变化，具体案件分析取决于个案事实。
