USCIS恢复对入籍申请人的邻里调查
- Li Law Group
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2026年8月25日政策对待审及新提交的N-400表格案件意味着什么
作者｜Li Law Group, LLC｜更新于2026年8月27日
2026年8月25日，美国公民及移民服务局（USCIS）发布了一份新的政策警示，内容涉及对申请美国公民身份人员的调查与审查。
该指引并未创设新的法律权力，也没有表示USCIS会询问每一位入籍申请人的邻居。相反，它将重新启用的调查政策纳入《USCIS政策手册》，终止该机构长期以来对邻里调查的一般性豁免，并强调对入籍过程中所提供信息进行核实。
该指引立即生效，既适用于截至2026年8月25日已经待审的入籍申请，也适用于当天或之后提交的申请。参见USCIS政策警示PA-2026-10。
要点：USCIS可以开展个人调查或邻里调查，但仍有权酌情豁免特定个案或特定类别案件的调查。案件被选中接受调查，本身并不等于申请被拒，也不代表USCIS认定申请人存在不当行为。
什么是邻里调查？
长期以来，联邦法律一直授权对入籍申请人开展个人调查。有关法律允许政府在申请人提交入籍申请前至少五年内，调查其住所和工作地点附近的情况。法律也授权政府在个别案件或特定类别案件中豁免个人调查。参见8 U.S.C. § 1446。
实施条例规定，入籍调查至少包括：
审查相关政府记录；
核查警方记录；以及
对申请人提交N-400表格前至少五年内曾居住、工作或经营业务的地点进行邻里调查。
该条例还允许USCIS豁免邻里调查部分。参见8 C.F.R. § 335.1。
尽管这一权力已经存在数十年，原移民与归化局到1991年时已基本停止开展邻里调查，主要依赖联邦调查局（FBI）的犯罪记录核查和其他安全审查。
USCIS最初通过一份2025年8月22日政策备忘录宣布终止一般性豁免。2026年8月的更新将这一做法纳入具有指导效力的《USCIS政策手册》，并说明其取代与之冲突的先前指引。
USCIS会调查每一位入籍申请人吗？
不会。该政策并未规定每一份N-400表格都必须自动接受邻里调查。
根据该政策警示，USCIS欺诈侦查与国家安全局（FDNS）可与其外勤业务局协作，并基于以下因素决定开展或豁免调查：
对申请人档案中的证据进行个案审查；或
审查已确定的特定案件类别。
该警示并未公布会自动触发调查的事实清单。因此，申请人应谨慎看待有关“只有某些国籍、职业、社区或案件类型才会受到调查”的说法。
USCIS也可以认定在特定案件中给予豁免是适当的。但是，申请人不应再假定该机构会在不评估调查是否有用的情况下例行豁免调查。
USCIS可能审查哪些信息？
该政策要求官员审查所有影响入籍资格的因素，并通过文件、调查资料以及入籍面谈中提供的证言核实申请人的信息。
视案件具体情况而定，USCIS可能考虑以下方面的信息：
申请人的住所和就业情况；
连续居住和实际在美时间；
良好道德品行；
对美国宪法原则的拥护；
维护美国良好秩序和福祉的意愿；
申请人在社区中的品行和活动；
先前提交的移民申请及政府记录；以及
N-400表格、证明文件、先前申请与面谈证言之间的任何不一致。
更新后的《USCIS政策手册》中关于背景调查的章节应与该机构关于入籍审查的指引一并阅读。
申请人可以提交品格推荐信吗？
可以。新政策明确允许申请人自愿提交证言信或品格推荐信。
USCIS表示，这些信件最好由并非申请人家庭成员的美国公民出具。写信人应当亲自了解申请人，并能够就以下事项提供真实、第一手的信息：
申请人的品行；
申请人的入籍资格；
申请人对美国的忠诚；
申请人对宪法原则的拥护；以及
申请人是否符合其他入籍要求。
推荐信并非在每个案件中都会自动带来有利影响。由于信件会成为移民档案的一部分，含糊、夸大或相互矛盾的陈述可能引发更多问题。申请人绝不应要求他人签署其无法根据亲身了解予以证实的套话式陈述。
申请人应如何准备？
审查完整的移民历史：将N-400表格与先前的签证申请、绿卡申请、递解或遣返记录、移民申请以及以前向政府作出的陈述进行比较。在面谈前查明地址、就业、婚姻、组织关系或旅行方面的差异。
重建至少五年的地址和就业记录：使用纳税记录、租约、按揭记录、就业记录、学校记录及其他可靠文件核实日期。如果不能确定，不要把估算日期当作准确日期填写。
查明影响入籍资格的事实：认真审查逮捕、传票或违规记录、税务、子女抚养、兵役登记、长期境外旅行、既往婚姻、投票，以及曾否声称自己是美国公民等问题。
判断是否适合提交推荐信：新政策允许自愿提交推荐信，但写信人的身份、信件内容以及与案卷的一致性，比笼统的赞扬更重要。
为宣誓审查做好准备：面谈并不只包括英语和公民知识考试。USCIS可以询问任何影响入籍资格的问题，并将回答与文件和调查资料进行比较。
不要忽视USCIS的要求：随N-400表格提交推荐信是自愿的。但是，之后收到的补件通知、面谈通知或USCIS的其他指示，都应当在期限内完整答复。
该政策对待审N-400申请意味着什么？
由于该指引适用于2026年8月25日仍在待审的申请，申请人不会仅仅因为较早提交了N-400表格而不受该政策影响。
待审申请人可以考虑现在就审查申请和证明材料，尤其是在存在以下情况时：
地址或就业历史存在空缺或不一致；
N-400表格与先前移民申请之间存在重大差异；
存在刑事、税务或家庭抚养方面的问题；
曾长时间离开美国；或
对组织、社团关系或先前陈述存在疑问。
调查政策不会自动使这类申请人失去资格，但未解决的不一致可能会受到更多关注。
常见问题
邻里调查是否意味着USCIS怀疑申请人欺诈？
不一定。该政策并未表示被选中接受调查就构成欺诈认定。调查只是收集和印证证据的一种额外方式。
提交N-400表格时必须附上推荐信吗？
不需要。2026年8月的政策警示称推荐信为自愿材料。不过，USCIS也表示，适当的信件可能有助于该机构决定是否豁免调查。
提交两封信能保证USCIS豁免调查吗？
不能。USCIS会结合全部案卷考虑这些信件，并保留开展调查的酌情权。
该政策会取代指纹采集和FBI背景核查吗？
不会。邻里调查是对犯罪记录、生物识别和安全核查的补充，而不是替代。
该政策是否仅适用于新申请？
不是。该政策既适用于2026年8月25日仍在待审的申请，也适用于当天或之后提交的申请。
该政策适用于绿卡申请吗？
8月25日的政策警示专门涉及入籍资格和N-400表格申请人。其他USCIS福利申请适用另外的审查和裁决政策。
咨询Li Law Group
申请人无需恐慌，但应认真对待扩大的核实程序。在提交申请前或入籍面谈前进行细致审查，有助于发现差异、判断是否适合提交推荐信，并帮助申请人准确回答USCIS的问题。
如果您正在准备N-400表格、已有待审的公民身份申请，或担心自己的移民历史中存在可能影响案件的事实，请进一步了解Li Law Group的公民身份与入籍法律服务，或联系本所奥马哈移民律师办公室预约咨询。
官方依据
USCIS政策警示PA-2026-10，2026年8月25日
《USCIS政策手册》第12卷B部分第2章和第3章
8 U.S.C. § 1446
8 C.F.R. 第335部分
本文仅提供一般信息，不构成法律意见。移民法律、程序和政府机构政策可能发生变化，法律在具体案件中的适用取决于案件事实。